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广西壮族自治区水产畜牧兽医局2013年度绩效考评公众评议意见整改方案

http://www.gxfa.gov.cn     发布时间:2014-08-06 00:00:00    来源:广西水产畜牧兽医局

 广西壮族自治区水产畜牧兽医局2013年度绩效考评公众评议意见整改方案

 
根据自治区绩效办《关于反馈自治区直属机关2013年度绩效考评结果的通知》(桂绩办发〔2014〕18号)精神,为着力解决存在问题,改进工作作风,进一步提高服务意识和工作成效,提升机关工作透明度和公信力,确保自治区党委和政府的决策部署落到实处,特制定本整改方案。
一、指导思想和目的
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央八项规定,以促进农民增收为目标,以转变经济发展方式为主线,始终坚持“一个特色、两篇文章、三个调整”的“123”工作思路,着力解决影响工作落实的突出问题,着力转变工作作风和改进工作方法,着力提高服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平,为加快现代水产畜牧业发展、加快实现“两个建成”目标多做贡献。
二、整改内容
根据自治区绩效办反馈的2013年度绩效考评公众评议提出的210条意见和建议,经进一步梳理归纳,主要问题有以下3个方面:
(一)行业管理方面
一是应继续从政策、资金、项目等各个方面加强对产业的扶持;二是应加强水产畜牧业生产监督与指导;三是应加强养殖场病死畜禽处理设施建设。
(二)服务基层方面
一是应加大农村养殖户的防疫服务和扶持力度,加强疫苗供应管理;二是应加强基层人员的技术培训和加大基层技术部门的设备支持;三是应加强基层调研,加大对企业的扶持力度
(三)专项考评指标工作方面
1.基层农技推广补助项目
一是应多办培训班;二是应加大项目的扶持力度。
2.美丽广西清洁乡村工作
一是应加强统筹规划,继续在清洁乡村工作上加大资金、人力、物力的投入;二是应加大力度推广示范村的成功经验。
3.清理审批事项和优化办事流程工作
一是办证工作效率需进一步提高;二是审批事项办理流程需进一步简化。
三、整改措施
(一)行业管理方面
1.加强部门预算管理,科学编制预算,推动现代水产畜牧业加快发展
一是依法、科学编制部门预算。严格执行《预算法》和其他有关法律、法规的规定,并结合我局的实际情况,科学编制预算,合理扩大政府采购范围和规模,最大限度地节约财政资金;坚持“有所为有所不为”,优先保证民生支出,集中财力解决重点而紧迫的事项,提高财政资金使用效率;按照工作重点及轻重缓急科学安排预算项目,优先安排事关群众切身利益及社会和谐稳定的项目;增强财政资金安排与使用的绩效观念,对500万元财政专项项目制定明确的绩效目标,实现财政资金全程绩效监控。二是积极争取中央和自治区项目资金和惠农支农政策。继续落实中央、自治区一系列强农惠农政策,继续扶持对虾、罗非鱼等特色优势产业;切实抓好生猪和奶牛的良种补贴,重点向生猪产业化、水牛品种改良倾斜;切实抓好生猪调出大县奖励、规模养殖场(小区)标准化项目,重点向草食动物养殖倾斜;切实抓好渔业用油补贴、渔业互助政策性保险等政策,加快发展远洋渔业;切实抓好山羊、肉兔良种补贴政策,向草原保护、山羊舍饲圈养、肉兔产业化倾斜;切实抓好渔港建设项目、渔船安全救助系统建设项目,加快发展现代渔业。三是切实增加投入,逐步完善基础设施建设。加大中央投资基建项目申报和争取力度,加大对基层的资金支持,引导各地及二层机构加大项目申报工作力度,争取更多的中央和自治区财政资金投入,完善基础设施建设,推动产业稳步发展。做好项目规划及前期准备等各项工作,加快推进南宁中国-东盟现代农业科技合作园区、北海现代渔港经济园区、广西现代草食畜牧业科技合作园区、广西(扶绥)现代生态农业园区等四大产业园区,以及武宣种畜场、百朋种畜场等一批重点项目的规划、建设,带动产业加快发展,促进农民持续增收。四是加强与有关部门的沟通衔接,协同推进和落实有关工作。主动向有关部门通报我局开展工作的信息,切实加强与发改委、财政、统计等部门的工作沟通联系,协同做好重点工作的推进落实,特别是加快资金下达拨付进度,积极寻求相关部门对我局工作的帮助和支持。五是加强项目监督检查和调研指导。多下基层了解实际情况,将工作调研和项目检查相结合,在开展调研和业务指导的同时,加强中央投资建设项目情况的监督检查,确保每年专项检查项目的数量符合农业部的要求,并组织基层项目管理人员和财务人员的业务培训,加强项目管理工作。
2.进一步加强水产畜牧业生产监管和指导
渔业方面一是加强水产苗种生产管理。组织编制《广西水产苗种场生产建设与管理要点》,指导全区水产苗种场建设,规范全区水产苗种生产管理。二是开展水产苗种检疫试点。在全区组织创建4个水产苗种检疫示范县,加快推进水产苗种检疫。三是组织开展水域滩涂养殖规划专项检查。专项检查结束后,综合全区各地自查和自治区抽查情况,向全区印发专项检查通报,督促整改存在问题。四是组织开展水产苗种和养殖环节质量安全生产管理情况专项检查。在全区各地开展自查自纠基础上,组织自治区级专家组进行重点抽查,对全区各地各类水产苗种场和规模养殖场,特别是获得国家级和自治区级水产原良种场、农业部和自治区水产健康养殖示范场称号的水产苗种场和规模养殖场,进行以依法持证生产情况、三项记录执行情况、投入品管理与使用情况、疫病防控与科学用药情况、产地检疫工作推进情况等为重点内容的全面检查。
畜牧业方面:一是扎实做好饲料行业监督管理工作。坚持按照“提高门槛,减少数量;加强监管,保证安全;转变方式,增加效益”的工作思路,通过举办全区饲料质量安全管理规范培训班、抓好生产许可证和产品批准文号换证换号管理、加强企业准入和批准文号管理等各项措施,做好饲料行业监管工作。二是进一步强化生鲜乳质量安全监管。制定印发《2014 年广西生鲜乳质量安全监测计划》,并按计划全年组织开展2次全区生鲜乳收购站及运输车现场检查;配合做好农业部饲料质量监督检验测试中心(西安)在我区开展的生鲜乳异地抽样工作。三是大力推进现代畜牧业种业发展。加大地方优良畜禽遗传资源保护力度,组织实施德保矮马等地方畜禽遗传资源保护项目,收集遗传资源,完善基础设施,提升保护能力,确保我区畜禽遗传资源保护名录确定要重点保护的地方畜禽品种得到保护;支持鸿光黑鸡(配套系)、桂凤二号(配套系)、金陵花鸡(配套系)培育;认真组织实施全国生猪遗传改良计划,研究和草拟了对引进性能测定优良种公猪进行补贴政策;加强种畜禽生产经营管理,制定印发《种畜禽生产经营许可证审核标准》,进一步规范《种畜禽生产经营许可证》审批行为。
3.继续加大病死畜禽处理设施建设投入
2013年,武鸣、博白、陆川、全州、兴安等5县列入全国病死猪无害化处理试点县,当年投入600万元用于试点县死猪处理设施建设。2014年,继续安排160万元专项经费加强病死畜禽无害化处理设施建设,推广贺州市八步区建设病死动物无害化处理池模式,并将学习、借鉴先进省份的做法,不断争取经费加大对公共病死动物无害化处理设施建设,同时将加强对规模养殖场动物防疫条件的审查,要求其完善与生产规模相适应的病死动物无害化处理设施。
(二)服务基层方面
1.加大农村养殖户的防疫服务和扶持力度
一是继续组织开展“三个万名”大行动,帮助养殖户解决动物疫病诊疗问题。2014年继续组织开展水产畜牧兽医系统“万名兽医走村屯”等“三个万名”大行动,组织兽医人员深入村屯、深入村屯、深入群众,为广大农村养殖户送动物疫病防控技术,宣传动物防疫强农惠农政策,现场帮助养殖户解决动物疫病诊疗问题。二是采取措施,加强重大动物疫病和狂犬病免疫服务。除重大动物疫病免疫不收取动物疫苗用费及注射费,实行免费服务外,同时投入1400多万元采购其他非强制免疫疫苗,免费发放村级动物防疫员,由村级动物防疫员负责对养殖户家畜免疫,免收疫苗费。
2.加强基层人员的技术培训和加大基层技术部门的设备支持
一是大力加强农村党员培训工作,以培训带动产业发展为目标,通过实施农村党员培训示范项目,依托养殖产业示范基地举办优势产品、优势品种或特种养殖示范培训班,使示范村区的农村党员、养殖大户、养殖专业合作社骨干掌握1-2门实用技术,成为善经营、会管理、懂技术、有奉献精神,能带领农民共同致富的农村带头人,并通过村带头人的传帮带和养殖示范基地的辐射带动,推动当地水产畜牧主导产业或特色产业的发展。二是由渔业处、畜牧处、科技处等业务处室分别牵头组织开展相关专题培训;三是组织召开经验交流会,为各市县和有关企业提供相互交流、相互借鉴和相互学习的机会;四是积极与财政部门沟通,争取每年部门预算有所增长,争取设立财政专项,重点解决良种体系建设、病害防控、产品质量安全监管等问题;在部门预算中安排经费,用于政府采购GPS、打印机等设备,发放到县局基层部门。
3. 加强基层调研,加大对直属单位和企业的扶持力度
一是深入开展专项综合调研活动。组织开展政府职能转变简政放权、病死动物无害化处理及活禽屠宰加工试点、基层行业执法、基层水产畜牧业技术推广特岗计划试点、畜禽规模养殖场粪污减排引导政策建议、渔政执法管理体制改革、设立广西现代化农业股权投资基金政策建议、加快建设广西现代渔港经济区产业政策研究等专题调研,并明确责任处室及向自治区政府报送调研报告时间节点,为自治区领导全面掌握全区水产畜牧业产业化发展现状和行政执法工作以及队伍建设现状提供科学参考。此外,认真配合自治区人大赴灵山县、浦北县开展农民专业合作社发展调研,并对我区发展农民专业合作社提供政策建议。二是积极解决直属单位和行业急需解决的关键技术问题。通过加强宣传国家政策支持的重点方向和内容,指导直属单位申报实施水产畜牧业科技项目;安排农村劳动力培训阳光工程项目资金3000万元,根据养殖农民的需求,在养殖大县和贫困地区着重开展健康养殖、动物疫病防控、标准化生产、产品质量安全等技术培训服务。三是为龙头企业发展提供扎实有效服务。加强指导、协调龙头企业积极开展贷款业务,力助企业抓好生产经营,努力确保我区渔牧业生产和市场稳定。同时,积极做好投资企业与我区西部地区地方政府的联系,适时组织召开水产畜牧产业投资对接会、金融服务推介会,为企业到西部地区投资发展搭建平台。四是加强对口扶贫点扶贫工作。持续抓好对口扶贫点三江县良口乡的产口村和仁塘村的扶贫帮困工作,在巩固特色养殖项目发展的基础上,力争在在教育扶贫取得突破,使对口帮扶村形成稳定的特色优势产业,使群众的职业技能大幅提升,使帮扶村有稳定的集体经济收入,群众有稳定的经济来源。着力帮助广大养殖户解决难点、热点问题,强化优质服务,落实各项强农惠农富农政策,充分调动农民生产积极性;继续抓好“田里养鱼、山上养鸡、楼下养竹鼠、村边养蜂”等特色产品项目,扎实推进机关干部结对扶贫活动;进一步深化扶贫帮助点基础设施建设,促进村容村貌整洁。
(三)专项考评指标工作方面
1.着力做好基层农技推广专项工作
一是通过将项目管理绩效考核结果与“基层农技推广体系改革与建设补助资金”挂钩,进一步优化对项目县的资金配置,并协调自治区财政厅提前下拨2400万元。二是建立人才培训与知识更新长效机制,2014年在西安、厦门及南宁,分别举办两期全区农技人员异地研修班和一期基层农技推广补助项目管理培训班,加快我区农技人员知识更新和提高项目管理水平。三是引导基层技术推广机构创新培训工作方式方法,依托大型龙头企业,共同推进培训工作,加快新技术的转化和养殖方式的转变。四是着力完善农技示范试验基地和科技示范户的基础设施和服务装备,依托基地和示范户,加大稻田综合种养、大水面生态养殖、庭院健康养殖、循环生产与资源化利用养殖技术的推广力度。五是加强项目检查和调研工作,客观分析解决项目实施过程中遇到的问题和困难,完善项目管理制度,充分发挥项目作用。
2.继续抓好“美丽广西·清洁乡村”活动
一是积极参与“美丽广西·生态乡村”活动。根据《“美丽广西”乡村建设重大活动规划纲要(2013-2020)》要求,将在自治区党委和政府的统一部署下,积极参与“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”三个专项活动,并制定完善方案及开展相关工作。二是持续营造浓厚氛围,不断掀起活动高潮。以“美丽广西·生态乡村”活动为契机,利用电视、报纸、广播、网络,通过标语、条幅、宣传专栏、讲座,通过“三个万名”大行动活动已组建的队伍及组织专家下乡服务指导等方式分层次、多渠道继续宣传清洁、生态养殖理念,进一步增强群众意识。要创新宣传方法、手段、内涵,充分利用群众喜闻乐见的载体、形式对活动持续不断进行大宣传、大发动、大教育,努力消除公众对活动宣传的感官疲劳,持续掀起全社会关心支持、参与活动的舆论热潮。三是强化畜牧业发展规划建设管理,建立健全长效机制。根据当地的自然条件、养殖特色、农村发展水平等实际情况,按照合理的载畜量,遵循环境友好、种养结合、生态文明的基本原则,指导市县制订畜牧业发展规划,科学划定禁养区、限养区和准养区。积极配合环保部门制订完善畜禽规模养殖污染防治规划,做好辖区内畜禽养殖污染的治理工作。通过实施畜牧业发展规划和畜禽养殖污染防治规划,实行依法依规管理,推动“清洁养殖”长效机制建设。四是继续推进标准化规模养殖,扩大推广高效、经济、适应的畜禽养殖废弃物处理模式。重点对畜禽养殖废弃物处理设备进行达标完善,继续强化重点区域、敏感区域的重污染养殖场户的整治和监管,扩大推广高床漏缝地板零冲水养猪模式。继续推进全区五个试点县的病死畜禽无害化处理项目。继续探索安全有效、环境友好、经济实用的畜禽养殖废弃物处理方法、技术,摸索建立畜禽养殖废弃物处理运行及监管机制。五是继续实施水产养殖规划,推进标准化改造,扩大推广生态健康水产养殖技术和模式。推进池塘、村屯水塘、库(河)叉、滩涂、网箱五个水产清洁养殖标准化改造,不断探索和研究新型的生态健康水产养殖技术和模式,扩大推广经济适用,高效成熟的生态健康水产养殖技术和模式。六是继续开展九州江污染防治和北部湾近岸流域污染防治工作。把开展九州江流域和北部湾近岸流域污染防治工作作为我局的刚性任务和“清洁养殖”专项活动的工作重点,在自治区党委、政府的统一部署下,扎实推进相关任务的落实;进一步加强与牵头单位及相关部门的联动,加强与相关市县的对接,确保各项工作的顺利开展。七是进一步整合资金全力支持清洁养殖。充分利用国家、自治区以及各市对水产畜牧业大力支持的有利时机,争取扶持项目,进一步整合各种资源全力支持“清洁养殖”专项活动。
3.进一步完善清理审批事项和优化办事流程工作
一是加强行政审批工作管理。根据自治区人民政府办公厅《关于开展行政审批设定依据限制非公有制经济发展规定工商登记前置性审批依据清理工作的通知》(桂政办发201437号)精神,组织相关业务处室及直属单位对涉及水产畜牧业现行有效的自治区地方性法规、自治区人民政府规章和规范性文件进行全面清理,对自治区地方性法规及自治区人民政府规章设定的行政审批事项,提出修改意见并及时上报自治区法制办公室,按时完成行政审批设定依据限制非公有制经济发展规定工商登记前置性审批依据清理工作。二是加强对农业部下放行政审批事项后续衔接管理。对审批项目承接后发现的情况和遇到的问题及时向农业部进行汇报,提出改进意见、建议。三是完成现有行政审批项目的全面清理。年内再清理下放一批行政许可审批项目,同时做好“接、放、管”具体工作,并按自治区审改办的要求,清理结果在自治区政务信息网、自治区水产畜牧信息网进行公布,接受社会监督,听取社会各界对进一步取消和下放行政审批事项的意见。是加强基层行政审批项目清理工作服务指导。加强对县区水产畜牧兽医局开展行政审批项目清理、行政审批项目公开、制定行政审批操作规范和行政审批服务指南等工作进行指导,为县区水产畜牧兽医局开展行政审批工作打好基础。是努力提高审批窗口服务的工作事效率。加强服务对象递交的材料审视检视,在不违反办事程序和制度的情况下采取措施进一步提高工作灵活性,如积极组织相关人员参加培训,努力提高工作人员业务能力和服务能力;进一步修改完善工作运行流程图,明确工作内容、具体责任人及工作流程;严格按照相关法律法规对申报主体、申报条件、申报程序严格把关,并落实项目管理主体责任等,尽量为前来办事的群众提供方便。
四、各项措施的责任领导及责任处室

整改措施
责任领导
责任处室
整改
时限
(一)
行业
管理
方面
1.加强部门预算管理,科学编制预算,推动现代水产畜牧业加快发展
王强、梁纪豪、王海吟
计财处、渔政渔港监督处、渔业处、畜牧处、
长期
2.进一步加强水产畜牧业生产监督管理
王强、王海吟
渔业处、畜牧处
年内
完成
3.继续加大病死畜禽处理设施建设投入
刘棋
防疫处
年内
完成
(二)
服务
基层
方面
1.加大农村养殖户的防疫服务和扶持力度,加强疫苗供应管理
刘棋
防疫处
年内
完成
2.加强基层人员的技术培训和加大基层技术部门的设备支持
王强、梁纪豪、王海吟、廖毅
科技处、计财处、渔业处、畜牧处
年内
完成
3.加强基层调研,加大对直属单位和企业的扶持力度
蒋和生、王强、刘棋、梁纪豪、王海吟、廖毅
人事处、防疫处、政策法规处、科技处、畜牧处、渔政渔港监督处、计财处
年内
完成
(三)
专项
考评
指标
工作
方面
1.着力做好基层农技推广专项工作
廖毅
科技处
年内
完成
2.继续抓好“美丽广西·清洁乡村”活动
王强
畜牧处、清洁办
年内
完成
3.进一步完善清理审批事项和优化办事流程工作
梁纪豪
政策法规处
年内
完成

 
 2014年7月21日