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广西壮族自治区水产畜牧兽医局办公室关于印发加快推进网上政府服务工作实施方案的通知

http://www.gxfa.gov.cn     发布时间:2017-02-24    来源:广西水产畜牧兽医局

广西壮族自治区人民政府关于印发加快推进网上政府服务工作实施方案的通知.docx


广西壮族自治区水产畜牧兽医局办公室

关于印发加快推进网上政府服务工作

实施方案的通知

 

局机关各处室,局直属有关单位:

根据《广西壮族自治区人民政府关于印发加快推进网上政府服务工作实施方案的通知》(桂政发201665号,详

见附件)的要求,我局制订了《广西壮族自治区水产畜牧兽医局加快推进网上政府服务工作实施方案》,现予以印发,请各牵头处室及相关单位遵照执行。

  

附件:广西壮族自治区人民政府关于印发加快推进网上政府服务工作实施方案的通知

            

 

 

             广西壮族自治区水产畜牧兽医局办公室

             2017年2月20日

 

 

 

 

广西壮族自治区水产畜牧兽医局

加快推进网上政府服务工作实施方案

 

根据《广西壮族自治区人民政府关于印发加快推进网上政府服务工作实施方案的通知》(桂政发201665号)的要求,结合我局工作实际,为进一步加快推进网上政府服务工作,促进简政放权、放管结合、优化服务改革措施落地,特制定本方案。

一、工作要求

按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求,进一步促进简政放权、放管结合、优化服务,规范政务公开,推动政府治理的创新与开放,提升政府科学决策能力和治理水平。

到2017年,建成一体化网上政务服务平台,全面公开政务服务、行政权力和公共资源交易事项,推进网上办事,推动政务服务“一窗进出(一个窗口进出),双线协同(线上线下业务协同),三向联办(跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理)”,政务服务和政务公开标准化、网络化水平显著提升。到2020年,实现互联网与水产畜牧兽医行业治理深度融合,网上政府初步形成;服务大众、服务市场和服务社会的能力和效率大幅度提升;政务运行规范、公开、智慧程度明显提高。

二、主要工作

(一)网上政府业务支撑体系建设。

1.优化再造政务服务。

(1)推进服务事项目录和标准化建设。按照水产畜牧兽医行业服务事项性质、服务对象、实施主体、服务主题、服务层级、服务形态、行政管辖等,对所有除涉密事项外的行政权力事项和公共服务事项(以下统称服务事项)进行梳理,编制服务事项目录,形成统一的服务事项目录,并实时更新、动态管理。实行服务事项编码管理,规范事项名称、条件、材料、流程、时限等,逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”,为实现信息共享和业务协同,提供无差异、均等化政务服务奠定基础。(局行政审批处牵头,局各处室配合,2017年6月底前完成)

(2)进一步规范办事指南。对照服务事项目录,逐项编制办事指南,并实时更新、动态管理。除办事指南明确的条件外,不得自行增加办事要求。(局行政审批处牵头,局各处室配合,2017年6月底前完成)

(3)优化再造服务流程。优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程,缩短办理时限,降低企业和群众办事成本。凡是能通过网络共享复用的材料,不得要求企业和群众重复提交;凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位重复提供;凡是能实现网上办理的事项,不得要求必须到现场办理。推进办事材料目录化、标准化、电子化,开展在线填报、在线提交和在线审查;建立网上预审机制,推行“信任在先、办结核验”的网上办理模式,提供网上申报、网上协同、网上办理的一站式服务和精细化服务。在继续推动政务服务事项一站式服务的基础上,整合和升级服务窗口,变“多头受理”为“一窗进出”。推进实体政务大厅向网上延伸,整合业务系统,统筹服务资源,统一服务标准,做到无缝衔接、合一通办。(局行政审批处牵头,局各处室配合,2017年6月底前完成)

(4)推进服务事项网上办理。凡列入网上服务事项的,全部推行网上受理、网上办理、网上反馈,做到服务事项“应上尽上、全程在线”,实现各类事项“一窗进出,双线协同,三向联办”。(局行政审批处负责,2017年6月底前完成)

(5)全面公开服务信息。在广西水产畜牧兽医局门户网站和实体政务大厅集中全面公开与服务事项相关的法律法规规章、政策文件、通知公告、办事指南、填表示范、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度,以及行政审批涉及的中介服务事项清单、机构名录等信息,并实行动态调整,确保线上线下信息内容准确一致。(局政策法规和市场信息处牵头,畜牧总站配合完成;2017年底前完成)

2.全面推进政务公开透明。

(1)制定网上信息公开基本目录,统一公开标准。推进我局信息主动公开基本目录建设,突出行政权力运行的决策、执行、服务、管理、结果等环节信息公开,明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等,提升主动公开的规范化水平。(局办公室牵头,各处室、相关单位配合,2017年底前完成)

(2)推进政府数据开放。实施数据资源清单管理,制定政府数据资源基本目录和共享目录。(局办公室牵头,局各处室、相关单位配合,2018年底前完成)

(3)强化在线互动交流。通过政府门户网站广泛开展新闻发布、听证座谈、咨询协商、意见征集、在线访谈、公众评议、公共政策解读等政民互动活动,扩大公众参与;建立有统计专项调查部门参与的公众意见收集、处理、分析的网上互动机制;建立公众参与机制,鼓励引导群众网上分享办事经验,开展满意度评价,不断研究改进工作;充分利用政务微信、微博、移动客户端(APP)等新媒体及其互动功能,搭建政民政企互动新平台。(局办公室牵头,各处室、相关单位配合,2017年底前完成)

3.推动政府治理创新。

(1)创新服务模式。按照统筹与协同联办相结合原则,创新政务服务模式。围绕跨部门服务事项理顺和优化内部工作关系,重塑政务服务形态,积极推动政务服务模式从分散走向统一、从碎片和部分走向整体、从低级走向高级的升级。4年内整体性服务模式要覆盖跨部门服务事项的60%以上,真正让“信息多跑路,群众少跑腿”。(局政策法规和市场信息处牵头,相关处室、相关单位配合,2020年底前完成)

(2)创新市场和社会治理监管模式。围绕“先照后证”改革后联动监管、“双随机一公开”、信用监管等方面工作,以信息化平台为支撑,规范细化自由裁量权,对服务事项全过程网上监察。开展事中事后行政监管过程与结果的网上公开、监管过程可网上追溯与核查、公众可网上参与监督和网上评价等事中事后监管创新。3年内权力清单内权力运行过程和运行结果100%网上公开、网上接受社会监督。(局政策法规和市场信息处牵头,相关处室、相关单位配合,2018年底前完成)

(3)开展涉民涉企政策法规网上众创。制定涉民涉企政策法规,从政府“端菜”变为群众“点菜”,积极推进涉民涉企政策法规网上众创,制定网上众创计划。凡是出台涉民涉企政策法规,原则上都要列入网上众创计划,开展网上众创,全面提升水产畜牧兽医行业治理开放水平和创新能力。(局办公室牵头,局各处室、相关单位配合,持续推进)

(4)推进移动政务服务应用。依托移动互联技术,以本行业为主线,统一标准,开发智能手机等移动终端政务服务、政务公开、行政权力APP应用,同时充分发挥微信、微博等社交媒体政务服务作用,提升网上办事服务的便捷度。(局办公室牵头,畜牧总站配合完成,2017年底前完成)

(二)推进网上政府运行平台体系建设。

1.对接自治区网上政务服务平台。

依托全区各级政府门户网站,对接自治区政府的一体化网上政务服务平台,促进实体政务大厅与网上政务服务平台有机融合,提供一站式服务,实现政务服务事项统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈和全流程监督。主动做好对接,形成统一的服务入口,避免重复分散建设,实现一网办理。推进我局各业务系统与网上政务服务平台的互联互通,加强平台间对接联动,统一身份认证,按需共享数据,做到“单点登录、全网通办”。(局办公室牵头,行政审批处配合,2017年底前完成)

2.建设网上政务公开平台。

强化门户网站信息公开第一平台作用,按照“权威发布、及时全面、共建共管”的要求,建设网上政务公开平台。优化网上办事、信息公开、公众服务、效能监察等核心栏目设置,不断完善政府网站信息发布、网民留言办理、民意征集、领导信箱等政民政企互动栏目功能,强化政策解读,使公众方便、快捷获取信息、办理业务。加强与各部门政府网站之间协调联动,强化与主要新闻媒体、主要新闻网站、重点商业网站的联动,充分运用全媒体手段拓宽信息传播渠道,完善功能,健全制度,加强内容和技术保障。构建政务公开网上投诉系统、申请公开系统、政策法规公众网上参与系统等政务公开服务系统,推动公众参与权力运行监督和政务治理多元化。(局办公室牵头,各处室、相关单位配合完成,持续推进)

3.建设行政权力网上运行平台。

依照职权法定、权责一致、便民高效、公开透明的原则,制定行政权力事项编码规则,建立统一的权责清单管理系统,将项目编码、项目名称、子项名称、权力类型、实施依据、实施对象、承办机构、主要职责、运行流程、办理时限等内容纳入系统管理,依托政府网站等载体依法向社会公布,并实现行政权力设立、取消、调整、下放、承接动态化、标准化、信息化管理,做到依法确权、科学分权、公开示权、规范用权、有效监权。(局政策法规和市场信息处牵头,相关处室、相关单位配合,2017年底前完成)

4.建设统一的数据共享支撑平台体系。

开展各类业务系统整合,统一数据标准和接口,推进本部门系统数据对接,统筹建设覆盖全区的数据共享支撑平台体系,统一管理政务信息资源目录,实现与人口、法人单位、空间地理、电子证照、社会信用等基础信息库和业务信息库的联通,逐步推进全区各级共享平台对接,支撑政务信息资源跨部门、跨地区、跨层级数据共享、身份互信、证照互用、业务协同,实现就近办理、同城通办、异地可办。推进与电子监察系统对接,确保所有政务服务事项审批办理的流程、结果信息即时可查可用。

(1)构建网上统一身份认证平台。综合运用数字证书认证、身份证实名认证、手机验证、统一社会信用代码验证等技术手段,依托身份证核验,建设统一的身份认证体系,为公共服务、行政权力、政务公开和公共资源配置信息系统提供统一的身份认证服务,实现群众办事多渠道的一次认证、多点互联、无缝切换。同时,在企业登记环节,统一为企业发放数字证书,及时解决企业网上办事时的身份认证问题。(局行政审批处牵头,局办公室配合,2019年底前完成)

(2)对接全区电子证照库平台。依托全区统一电子证照共享库,推进我区水产畜牧兽医行业系统与电子证照库对接联通,推进跨部门、跨地区、跨层级的电子证照互认共享。(局行政审批处牵头,相关处室配合,2017年底前完成)

(3)建设生产企业信用系统。按照国家和广西信用信息共享交换工作要求,建设本行业信用系统。重点推进水产畜牧兽医行业信用信息。建立本行业“黑名单”制度和市场退出机制。(局政策法规和市场信息处牵头,各处室、相关单位配合,持续推进)

(三)完善网上政府保障体系建设。

1.制定网上政府相关标准规范、管理办法和制度。

根据自治区政府相关指导意见,着眼网上政府平台建设运行、安全保障等关键技术环节,制定我局网上政务服务平台、行政权力网上运行平台、数据共享开放、等一系列网上政府相关管理办法和制度,完善网上政府支撑体系,保障网上政府有效运行。(局办公室牵头,各处室、相关单位配合,2018年底前完成)

2.建立网络安全态势感知与监测预警体系。

按照国家信息安全等级保护制度要求,建立人防、物防、技防相结合的网络安全态势感知与监测预警体系。加强广西水产畜牧兽医局门户网站信息安全建设,网络安全管理,明确政务服务各平台、各系统的安全责任,建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制;建立健全保密审查制度,加大对平台中各类公共信息、个人隐私等重要数据的保障力度。(局办公室牵头,畜牧总站配合完成,2018年底前完成)

三、加强组织保障

(一)强化组织领导。各责任处室、相关单位要高度重视网上政府平台建设,处室(单位)主要领导负责制,分管领导具体抓统筹推进网上政府平台建设。

(二)强化各方力量。在人员、经费、设备等方面为网上政府平台建设提供有力保障。加快建设相关工作机构,安排专门人员;加强政府网站体制建设,配强配足工作人员。积极探索社会资源和市场力量,进一步推动网上政府平台建设。

(三)强化考核督查。将网上政府工作纳入绩效考评体系,列入重点督查事项,定期通报工作进展和成效。建立健全问责机制,对工作开展不力的予以通报;对不作为、乱作为、慢作为,损害群众合法权益的依法依规进行问责。

(四)强化培训推广。将网上政府平台建设工作纳入干部教育培训体系,定期组织开展培训。加强专业人才培养,加强电子政务技术人员的知识和技能培训,建设一支既具备互联网思维与技能又精通政务服务、政府公开的专业化队伍。做好宣传推广和引导,方便更多群众通过网络获取政务服务和政务公开。

 

附件:2017年加快推进网上政府服务工作任务进度表